攀安监〔2009〕166号

攀枝花市安全生产监督管理局
关于印发《攀枝花市工矿企业安全生产现状评估
及分类监管工作实施方案》的通知

    各县（区）安监（煤管）局，市级相关部门，各大企业：
    根据《关于印发攀枝花市企业安全生产现状评估及分类监管办法的通知》（攀办发〔2009〕21号）文件精神，我局制定了《攀枝花市工矿企业安全生产现状评估及分类监管工作实施方案》，现印发给你们，请你们结合各自实际，切实按照《方案》的要求开展好工矿企业安全生产现状评估及分类监管工作，务必确保实现今年内基本完成企业安全生产现状评估及分类监管工作的目标。

    附件：攀枝花市工矿企业安全生产现状评估及分类监管工作实施方案

                                                                                                                                        二〇〇九年八月十九日

    主题词：安全生产 分类监管 通知
    抄送：局机关各处室
    攀枝花市安全生产监督管理局                   2009年8月19日印

攀枝花市工矿企业安全生产现状评估及分类监管
工作实施方案

    为全面掌握全市工矿企业安全生产状况，提高安全生产监督管理工作的针对性，督促企业全面落实主体责任，实现安全生产由被动监管向主动预防的转变，根据攀枝花市人民政府办公室《关于印发攀枝花市企业安全生产现状评估及分类监管办法的通知》（攀办发〔2009〕21号）要求，市安监局决定在全市工矿商贸企业实行安全生产分类监管，特制定如下实施方案。
    一、工作目标
    在2009年年底前，基本完成企业安全生产现状评估及分类监管工作任务，初步建立起企业安全生产现状评估及分类监管工作体系。
    二、组织领导
市安监局成立工矿企业安全生产现状评估及分类监管工作领导小组，由庞德局长任组长，陈计全、宋光钦、敬书鸿、刘贵东任副组长，成员由市安监局相关处室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市安监局综合处。
    三、工作步骤与任务
    第一阶段，筹划准备阶段（8月底前）。主要有以下工作。
    （一）加强领导，成立机构。各县（区）、钒钛产业园区要高度重视，成立“工矿企业安全生产现状评估及分类监管工作领导小组”，对照工矿企业安全生产评估标准，认真做好此项工作。
    （二）组织学习，培训骨干。各县（区）安监局、钒钛产业园区分行业选派人员，参加由市安监局组织的企业现状评估及分类监管培训，明确有关标准、要求和评估程序（具体培训时间另行通知）；各县（区）安监局、钒钛产业园区参培人员按照“属地管辖”原则，再对辖区内所监管企业的评估人员进行培训，使其掌握标准、要求、如何开展自评、如何撰写评估报告等，以确保企业自评工作的顺利进行。
    （三）宣传动员，明确任务。《攀枝花市安全生产现状评估及分类监管工作实施方案》下发后，各县（区）安监局、钒钛产业园区要及时开展工矿企业现状评价及分类监管工作宣传动员，明确目标任务，为下一阶段开展企业自评申报、分类认定工作打基础。
    第二阶段，组织实施阶段（8月至11月底）。全面开展工矿企业自评申报、分类认定工作。
    （一）企业自评申报（10月底前）。指导工矿企业对照各行业细化后的《企业安全生产评估标准》进行自评。自评结束后，认真填写《企业安全生产评估登记表》，撰写自评报告，并将自评报告和《企业安全生产评估登记表》一并上报县（区）安监局或市安监局相关处室（一式三份，同时上报电子表格）。
其中，中央、省属企业自评申报表和自评报告直接上报市安监局相关处室。
    （二）组织初审（9月至11月）。对工矿企业自评情况进行初审，重点组织对企业必备项和否决项的审查，并结合日常监管情况提出初审分类意见，报县（区）安监局或市安监局综合处（一式两份，同时上报电子表格）。
    （三）抽查核定（11月底前）。市工矿企业安全生产现状评估分类监管领导小组办公室根据上报的工矿企业分类初审名单，组织专家进行抽查核定，并将核定后的企业分类名单向社会公示，经公示无异议后，正式确定企业分类监管名单。
    第三阶段，总结提高阶段（2010年12月份前）。组织对企业安全生产分类监管工作进行“回头看”，及时查漏补缺、总结经验、完善措施，建立健全企业分类监管工作长效机制。
    四、工作要求
    （一）要提高认识。实行企业分类监管是安全生产工作的一项基础性工作。有利于全面掌握全市工矿企业安全生产状况，提高安全生产工作的针对性；有利于调动企业的积极性，全面落实企业主体责任；有利于构建安全生产长效机制，实现分级监管、分类监控。要统一思想，提高认识，切实把这项工作作为今明两年安全生产工作的一项重要任务、作为“抓基层、打基础”的一项重要举措来抓，摆上重要日程，确保工作顺利推进。
    （二）要落实责任。各县（区）要成立相应机构，抽调相关人员，落实工作责任。要在充分调研、反复论证的基础上，按照“积极稳妥、分步推进，注重实效、不断完善”的原则，抓好各项工作落实，确保达到预期目的。
    （三）要严格把关。企业安全生产现状评估及分类监管将影响各级政府关于安全生产工作的决策部署，也将影响企业对安全生产工作的重视程度。因此，一定要本着公平、公正、公开的原则和严谨细致、求真务实的态度，严格标准，分级把关，确保企业分类认定工作的客观准确。要从严把好初审关，组织对企业自评情况进行认真初审，确保企业自评数据真实准确；市工矿企业安全生产现状评估及分类监督管理工作领导小组将组织相关专家，对企业分类认定工作进行抽查，对基础数据不准确、分类认定存在弄虚作假问题的，不但要加大抽查比例，还要通报批评，并且要作为年度目标考核的重要依据。
    （四）要及时总结。实行企业安全生产分类管理，是加强安全监管工作的一项创新举措，也是转变安全监管方式，变被动监管为主动监管的一次有益探索，没有成功、成熟的经验可以借鉴。因此，要深入调查，结合实际，大胆尝试，在实际工作中及时总结经验，探索路子，不断完善提高。市安监局将建立企业分类管理工作信息报送制度，畅通信息沟通渠道，对工作中好的经验、做法和工作开展情况及时进行通报。